Région de Valence, en Espagne : le PP et Vox renoncent à plus de 62 millions d’euros d’impôt sur la fortune pour quatre contribuables sur cinq

L’exonération atteint désormais 2 millions d’euros

La nouvelle règle concerne les personnes qui déclarent plus de 1 million d’euros de patrimoine dans la Communauté valencienne, sans compter leur résidence principale ni les entreprises dans la définition du patrimoine imposable retenue par le reportage. L’amendement porte le seuil minimal d’exonération de l’impôt sur la fortune de 1 million à 2 millions d’euros. En pratique, les données 2023 de la Conselleria des Finances indiquent que 84 % des personnes ayant déposé une déclaration d’impôt sur la fortune ne paieront plus cet impôt.

L’impact régional ne se limite pas aux personnes qui sortent de l’impôt. Les contribuables qui restent assujettis pourront eux aussi déduire les 2 millions d’euros supplémentaires de leur base imposable, ce qui réduira leur facture. L’effet budgétaire immédiat relevé dans le reportage est une nouvelle baisse de 28 millions d’euros des recettes de la Generalitat valencienne.

Le cadre parlementaire est au cœur de cette évolution :

Une deuxième hausse majeure sous le gouvernement du PP et de Vox

Le seuil de 2 millions d’euros constitue la dernière étape d’une série de réductions de l’impôt sur la fortune depuis que le Parti populaire et Vox ont commencé à gouverner la Communauté valencienne. Quelques mois avant de quitter ses fonctions, Carlos Mazón s’était accordé avec Vox pour relever l’exonération de 500,000 à 1 million d’euros. La Conselleria des Finances avait alors estimé le coût pour les caisses régionales à près de 62 millions d’euros, et la précédente modification avait eu pour conséquence qu’environ la moitié des contribuables assujettis à l’impôt sur la fortune cessent de le payer.

Le président actuel, Juanfran Pérez Llorca, a désormais prolongé cette mesure par la nouvelle hausse, là encore avec le soutien de Vox. La réduction précédente et l’amendement actuel constituent donc deux étapes distinctes d’une même orientation politique. Un récit précédent de la première réduction de l’impôt sur la fortune du PP et de Vox expliquait comment la première modification avait touché des milliers de contribuables très fortunés.

La séquence peut être résumée en trois étapes :

• Le reportage indique que l’exonération s’élevait à 500,000 euros avant la première hausse du PP et de Vox.
• La réforme précédente l’a portée à 1 million d’euros et représentait un impact estimé à près de 62 millions d’euros sur les recettes publiques.
• Le dernier amendement porte le montant minimal exonéré à 2 millions d’euros et ajoute une nouvelle baisse de 28 millions d’euros, tout en réduisant la base imposable des personnes qui continuent à payer.

La source décrit l’orientation politique d’ensemble comme une vaste réduction de la fiscalité applicable aux grandes fortunes. Elle rapporte également que la Generalitat valencienne a mis en avant plus de 630 millions d’euros d’économies revendiquées grâce aux mesures relatives aux droits de succession et de donation pendant la législature, parallèlement à des réductions de l’impôt sur le revenu pour les personnes gagnant plus de 100,000 euros.

Ce que les déclarations de 2023 révèlent de l’assiette fiscale

Les chiffres les plus détaillés disponibles dans le reportage proviennent des données 2023 de la Conselleria des Finances. Elles font apparaître 27,711 déclarations d’impôt sur la fortune, dont 1,156 sans paiement. Les chiffres montrent également comment la charge fiscale était répartie entre les tranches situées sous le nouveau seuil d’exonération de 2 millions d’euros :

Les trois tranches inférieures à 2 millions d’euros ont généré des niveaux différents de paiement collectif en 2023 :

Le reportage indique que les 13,307 personnes de la tranche comprise entre 500,000 et 1 million d’euros ont payé au total 10.3 millions d’euros, soit une moyenne d’environ 775 euros par personne. Les 7,132 déclarants situés entre 1 million et 1.5 million d’euros ont payé collectivement 25.7 millions d’euros, tandis que les 3,001 personnes de la tranche comprise entre 1.5 million et 2 millions d’euros ont payé 26.4 millions d’euros. Avec le nouveau seuil, cette dernière tranche ne paiera plus l’impôt.

Quels biens sont déjà exclus du calcul

L’exonération de 2 millions d’euros ne fonctionne pas isolément. Le régime de l’impôt sur la fortune exclut ou exonère déjà plusieurs catégories de biens, ce qui signifie que le montant évalué pour l’impôt ne constitue pas une mesure simple de tout ce qu’une personne possède. Le reportage recense les catégories suivantes :

• La résidence principale, exonérée jusqu’à 300,000 euros pour chaque déclarant.
• Les biens artistiques ou historiques reconnus.
• Les biens liés à une activité professionnelle ou commerciale.
• Les participations dans des sociétés considérées comme des entreprises familiales.

Le reportage définit également les grandes fortunes concernées par la politique comme les personnes déclarant plus de 1 million d’euros de patrimoine sans compter leur résidence principale ni les entreprises. Cette distinction est importante pour interpréter le nombre de bénéficiaires : le chiffre de 84 % concerne les déclarants à l’impôt sur la fortune dans le cadre valencien et ses exclusions existantes, et non toutes les personnes dont le patrimoine total pourrait dépasser 2 millions d’euros au sens courant.

L’effet pratique est donc plus large que le simple retrait d’un groupe du registre. Les personnes dont le patrimoine imposable dépasse le nouveau seuil continuent de bénéficier de la déduction plus importante, tandis que celles qui se situent en dessous cessent complètement de payer.

Les documents administratifs à l’origine de la réforme sont conservés par les autorités financières valenciennes :

Le différend politique porte sur les priorités et les recettes publiques

La réforme a suscité une réponse directe des socialistes valenciens. José Muñoz, porte-parole du parti, a déclaré que cette politique montrait que le Parti populaire et Vox considéraient les intérêts des contribuables fortunés comme leur priorité principale. Il a soutenu que les mesures fiscales prises depuis 2023 avaient favorisé les revenus et les patrimoines les plus élevés, alors que la santé publique, l’enseignement public et les services de protection sociale se dégradaient.

Ces réductions fiscales érodent l’égalité des chances et détruisent la cohésion sociale.

José Muñoz, porte-parole socialiste, selon elDiario.es

Muñoz a décrit ces réductions comme une amnistie fiscale dissimulée pour les habitants les plus riches et critiqué le fait que la politique bénéficie à une faible part de la population. Il a estimé que le groupe concerné représentait 0.5 % des Valenciens et l’a opposé aux 99.5 % restants, en évoquant les listes d’attente, les ratios élèves-enseignant élevés, les bâtiments scolaires provisoires et la réduction des prestations sociales.

Il a également évoqué le patrimoine déclaré cumulé des personnes touchées par la réduction, que le reportage évalue à 24.5 milliards d’euros, tout en soulignant que certains autres biens ne sont pas pris en compte pour l’impôt. Son argument est que la perte de recettes doit être évaluée parallèlement à la responsabilité de la Generalitat en matière de santé, d’éducation et de services sociaux.

Ces propos constituent l’évaluation politique de la mesure par l’opposition. Les faits fiscaux concrets sont plus circonscrits : la nouvelle exonération est liée à une baisse supplémentaire de 28 millions d’euros des recettes régionales, et la hausse précédente, de 500,000 à 1 million d’euros, était associée à un coût estimé à près de 62 millions d’euros.

L’effet budgétaire immédiat est clair, mais l’issue plus large reste contestée

Le reportage distingue les différents montants successivement engagés. La hausse précédente, qui avait porté l’exonération à 1 million d’euros, représentait un impact estimé à près de 62 millions d’euros. Le passage récent à 2 millions d’euros ajoute une nouvelle réduction directe de 28 millions d’euros des recettes et diminue la base imposable des contribuables qui restent assujettis. Ces chiffres expliquent ensemble pourquoi la réforme est présentée comme une nouvelle réduction substantielle des recettes de l’impôt sur la fortune.

Les chiffres montrent également pourquoi le différend politique porte sur la répartition plutôt que sur le montant de l’impôt acquitté par chaque contribuable. Dans la tranche la plus basse recensée, 13,307 déclarants ont payé collectivement 10.3 millions d’euros, soit environ 775 euros chacun. Le reportage qualifie d’infime l’effet sur leur patrimoine, tandis que les tranches supérieures ont contribué davantage collectivement et sont désormais touchées différemment par la nouvelle exonération.

Pour la Generalitat valencienne, cette modification s’inscrit dans un programme plus large de réductions fiscales. Pour l’opposition, le même programme revient à renoncer à des recettes qui pourraient soutenir les services publics. Les chiffres disponibles établissent l’ampleur de la renonciation fiscale et le nombre de déclarants concernés, mais ils ne tranchent pas ce désaccord politique.