منطقة فالنسيا الإسبانية: حزبا الشعب وفوكس يعفيان أربعة من كل خمسة من ضريبة الثروة بأكثر من 62 مليون يورو

الإعفاء يصل الآن إلى 2 مليون يورو

تتعلق القاعدة الجديدة بالأشخاص الذين يصرّحون عن أصول تزيد على €1 مليون في مجتمع فالنسيا، مع استبعاد مسكنهم الرئيسي وشركاتهم من احتساب الثروة الخاضعة للضريبة كما ورد في التقرير. ويرفع التعديل الحد الأدنى للإعفاء من ضريبة الثروة من €1 مليون إلى €2 مليون. وعملياً، تشير بيانات وزارة المالية لعام 2023 إلى أن 84% من الأشخاص الذين قدموا إقراراً بضريبة الثروة لن يعودوا مطالبين بسدادها.

ولا يقتصر الأثر الإقليمي على الأشخاص الذين خرجوا من نطاق الضريبة. فالمكلفون الذين سيبقون خاضعين لها سيتمكنون أيضاً من خصم €2 مليون الإضافية من الوعاء الضريبي، ما يخفض مستحقاتهم. ويتمثل الأثر المباشر على الميزانية، بحسب ما حدده التقرير، في انخفاض إضافي قدره €28 مليون في إيرادات حكومة فالنسيا.

ويحتل الإطار البرلماني موقعاً محورياً في هذا التغيير:

زيادة كبرى ثانية في ظل حكومة حزبي الشعب وفوكس

يمثل حد €2 مليون أحدث خطوة في سلسلة من تخفيضات ضريبة الثروة منذ أن بدأ حزبا الشعب وفوكس حكم مجتمع فالنسيا. وقبل أشهر من مغادرة كارلوس مازون منصبه، اتفق مع فوكس على رفع الإعفاء من €500,000 إلى €1 مليون. وقدّرت وزارة المالية حينها تكلفة الإجراء على خزينة المنطقة بنحو €62 مليون، وأدى التغيير السابق إلى توقف نحو نصف المساهمين في ضريبة الثروة عن الدفع.

وقد اتبع الرئيس الحالي، خوانفران بيريز يوركا، ذلك الإجراء بالزيادة الجديدة، مجدداً بدعم من فوكس. ولذلك فإن التخفيض السابق والتعديل الحالي يمثلان مرحلتين منفصلتين في الاتجاه السياسي نفسه. وقد شرح تقرير سابق عن أول تخفيض لضريبة الثروة أقره حزبا الشعب وفوكس كيف أثر التغيير الأول في آلاف المكلفين من أصحاب الثروات الكبيرة.

ويمكن تلخيص التسلسل في ثلاث مراحل:

• كان الإعفاء يبلغ €500,000 قبل أول زيادة أقرها حزبا الشعب وفوكس كما ورد في التقرير.
• رفع الإصلاح السابق الإعفاء إلى €1 مليون، وكان له أثر مقدّر على الإيرادات العامة يقارب €62 مليوناً.
• يرفع التعديل الأخير الحد الأدنى للمبلغ المعفى إلى €2 مليون ويضيف خفضاً قدره €28 مليون، مع خفض الوعاء الضريبي أيضاً لمن يواصلون الدفع.

ويصف المصدر الاتجاه السياسي المشترك بأنه خفض واسع للضرائب على الثروات الكبيرة. كما يفيد بأن حكومة فالنسيا سلطت الضوء على وفورات معلنة تتجاوز €630 مليوناً من إجراءات ضريبة الميراث والهبات خلال الولاية، إلى جانب تخفيضات ضريبة الدخل الشخصي للأشخاص الذين يكسبون أكثر من €100,000.

ما تكشفه إقرارات 2023 عن الوعاء الضريبي

تأتي أكثر الأرقام تفصيلاً المتاحة في التقرير من بيانات وزارة المالية لعام 2023. وتُظهر 27,711 إقراراً بضريبة الثروة، من بينها 1,156 إقراراً دون دفع. كما توضح الأرقام كيفية توزيع العبء الضريبي بين الشرائح التي تقع دون حد الإعفاء الجديد البالغ €2 مليون:

وقد نتج عن الشرائح الثلاث التي تقل عن €2 مليون مستويات مختلفة من المدفوعات الجماعية في 2023:

ويشير التقرير إلى أن الأشخاص البالغ عددهم 13,307 في شريحة €500,000 إلى €1 مليون دفعوا فيما بينهم €10.3 مليون، بمتوسط يقارب €775 للشخص الواحد. أما المصرّحون البالغ عددهم 7,132 بين €1 مليون و€1.5 مليون، فدفعوا إجمالاً €25.7 مليون، في حين دفع الأشخاص البالغ عددهم 3,001 في شريحة €1.5 مليون إلى €2 مليون مبلغ €26.4 مليون. وبموجب الحد الجديد، لن تعود الشريحة الأخيرة من تلك الشرائح مطالبة بدفع الضريبة.

ما الأصول المستبعدة أصلاً من الاحتساب؟

لا يعمل إعفاء €2 مليون بمعزل عن غيره. إذ يستبعد إطار ضريبة الثروة أو يعفي بالفعل فئات عدة من الأصول، ما يعني أن المبلغ الذي تُفرض عليه الضريبة ليس مقياساً بسيطاً لكل ما يملكه الشخص. ويحدد التقرير الفئات التالية:

• المسكن الرئيسي، معفى حتى €300,000 لكل مُصرّح.
• الأصول الفنية أو التاريخية المعترف بها.
• الأصول المرتبطة بنشاط تجاري أو مهني.
• حصص الملكية في الشركات التي تُعامل بوصفها شركات عائلية.

كما يعرّف التقرير الثروات الكبيرة المتأثرة بالسياسة بأنها ثروات الأشخاص الذين يصرّحون عن أكثر من €1 مليون، من دون احتساب المسكن أو الشركات. ويكتسب هذا التمييز أهمية عند قراءة عدد المستفيدين: فنسبة 84% تشير إلى المصرّحين بضريبة الثروة وفق النظام الفالنسي واستثناءاته القائمة، لا إلى كل شخص قد تتجاوز أصوله الإجمالية €2 مليون بالمعنى غير الرسمي.

ولذلك فإن الأثر العملي أوسع من مجرد شطب مجموعة واحدة من السجل. فالأشخاص الذين تتجاوز ثرواتهم الخاضعة للضريبة الحد الجديد يواصلون الاستفادة من الخصم الأكبر، بينما يخرج من هم دونه من نطاق الدفع كلياً.

وتحتفظ السلطات المالية في فالنسيا بالوثائق الإدارية التي يستند إليها الإصلاح:

الخلاف السياسي يدور حول الأولويات والإيرادات العامة

أثار الإصلاح رداً مباشراً من الاشتراكيين في فالنسيا. وقال خوسيه مونيوث، المتحدث باسم الحزب، إن السياسة أظهرت أن حزبي الشعب وفوكس يعتبران مصالح المكلفين الأثرياء أولويتهما الرئيسية. وجادل بأن الإجراءات الضريبية منذ 2023 أفادت أصحاب أعلى الدخول والثروات، في وقت كانت فيه خدمات الصحة العامة والتعليم العام والحماية الاجتماعية تتدهور.

تُضعف هذه التخفيضات الضريبية تكافؤ الفرص وتدمر التماسك الاجتماعي.

خوسيه مونيوث، المتحدث باسم الاشتراكيين، كما أورد موقع إلدياريو.إس

ووصف مونيوث التخفيضات بأنها عفو ضريبي مستتر للأغنى بين السكان، وانتقد استفادة شريحة صغيرة من السكان من السياسة. وقدّر المجموعة المتأثرة بنحو 0.5% من سكان فالنسيا، وقارنها بنسبة 99.5% المتبقية، مشيراً إلى قوائم الانتظار، وارتفاع نسبة التلاميذ إلى المعلمين، والمباني المدرسية المؤقتة، وتقليص الإعانات الاجتماعية.

كما أشار إلى إجمالي الثروة المصرّح بها للأشخاص المتأثرين بالتخفيض، والتي يقدرها التقرير بـ€24.5 مليار، مع التشديد على أن بعض الأصول الأخرى لا تدخل في احتساب الضريبة. وتتمثل حجته في ضرورة تقييم خسارة الإيرادات بالتوازي مع مسؤولية حكومة فالنسيا عن الصحة والتعليم والخدمات الاجتماعية.

وتمثل تلك التصريحات التقييم السياسي للمعارضة بشأن الإجراء. أما الوقائع المالية الملموسة فهي أضيق نطاقاً: فالإعفاء الجديد يرتبط بخفض إضافي قدره €28 مليون في إيرادات المنطقة، في حين ارتبطت الزيادة السابقة من €500,000 إلى €1 مليون بتكلفة مقدّرة تقارب €62 مليوناً.

الأثر المالي المباشر واضح، بينما لا تزال النتيجة الأوسع محل خلاف

يميز التقرير بين المبالغ المتعاقبة المعنية. فقد حملت الزيادة السابقة إلى إعفاء قدره €1 مليون أثراً مقدّراً يقارب €62 مليوناً. أما الانتقال الأخير إلى €2 مليون، فيضيف خفضاً مباشراً آخر قدره €28 مليون في الإيرادات، ويخفض الوعاء الضريبي للمكلفين الذين سيبقون خاضعين للضريبة. وتفسر هذه الأرقام مجتمعة سبب تقديم الإصلاح بوصفه خفضاً كبيراً آخر في حصيلة ضريبة الثروة.

وتوضح الأرقام أيضاً سبب تركّز الخلاف السياسي على التوزيع، لا على حجم الضريبة بالنسبة إلى كل مكلف على حدة. ففي أدنى شريحة أوردها التقرير، دفع 13,307 من المصرّحين €10.3 مليون مجتمعين، أي نحو €775 لكل منهم. ويصف التقرير أثر ذلك في ثرواتهم بأنه محدود جداً، في حين ساهمت الشرائح الأعلى بمبالغ أكبر مجتمعة، وأصبحت تتأثر بصورة مختلفة بالإعفاء الجديد.

وبالنسبة إلى حكومة فالنسيا، يندرج التغيير ضمن برنامج أوسع للتخفيضات الضريبية. أما المعارضة، فترى في البرنامج نفسه قراراً بالتخلي عن إيرادات كان يمكن أن تدعم الخدمات العامة. وتحدد الأرقام المتاحة حجم الإعفاء وعدد المصرّحين المتأثرين، لكنها لا تحسم هذا الخلاف السياسي.