Valencijské společenství ve Španělsku: PP a Vox odpouštějí čtyřem z pěti více než 62 milionů eur na dani z majetku

Osvobození nyní dosahuje 2 milionů eur

Nové pravidlo se týká lidí, kteří ve Valencijském společenství přiznávají majetek v hodnotě vyšší než 1 milion eur, přičemž hlavní bydliště a společnosti se z vymezení zdanitelného majetku použitého ve zprávě vylučují. Pozměňovací návrh zvyšuje minimální hranici osvobození od daně z majetku z 1 milionu na 2 miliony eur. Prakticky to podle údajů valencijského ministerstva financí za rok 2023 znamená, že 84 % lidí, kteří podali přiznání k dani z majetku, už tento odvod nebude platit.

Dopad na region se neomezuje jen na ty, kteří z daně zcela vypadnou. Poplatníci, kteří i nadále zůstanou povinni daň platit, si budou moci od zdanitelného základu odečíst také dalších 2 miliony eur, čímž se jejich daňová povinnost sníží. Bezprostředním rozpočtovým dopadem, který zpráva uvádí, je další snížení příjmů valencijské vlády o 28 milionů eur.

Parlamentní kontext je pro tuto změnu zásadní:

Druhé výrazné zvýšení za vlády PP a Voxu

Hranice 2 milionů eur je posledním krokem v řadě snížení daně z majetku, k nimž dochází od chvíle, kdy Lidová strana a Vox začaly ve Valencijském společenství vládnout. Několik měsíců před odchodem z funkce se Carlos Mazón s Voxem dohodl na zvýšení osvobození z 500,000 na 1 milion eur. Valencijské ministerstvo financí tehdy odhadlo náklady pro regionální pokladnu na téměř 62 milionů eur a dřívější změna znamenala, že platit přestala přibližně polovina poplatníků daně z majetku.

Současný předseda vlády Juanfran Pérez Llorca nyní na toto opatření navázal novým zvýšením, opět s podporou Voxu. Dřívější snížení a současný pozměňovací návrh proto představují oddělené etapy téhož politického směru. V předchozí zprávě o prvním snížení daně z majetku prosazeném PP a Voxem se popisovalo, jak první změna ovlivnila tisíce poplatníků s vysokým majetkem.

Tuto posloupnost lze shrnout do tří etap:

• Osvobození činilo 500,000 eur před prvním zvýšením ze strany PP a Voxu popsaným ve zprávě.
• Dřívější reforma je zvýšila na 1 milion eur a její odhadovaný dopad na veřejné příjmy činil téměř 62 milionů eur.
• Nejnovější pozměňovací návrh zvyšuje minimální osvobozenou částku na 2 miliony eur a přidává další snížení příjmů o 28 milionů eur, přičemž zároveň snižuje zdanitelný základ těm, kteří budou dál platit.

Zdroj popisuje společný politický směr jako rozsáhlé snížení zdanění velkých majetků. Uvádí také, že valencijská vláda během volebního období vyzdvihla deklarované úspory přesahující 630 milionů eur plynoucí z opatření u dědické a darovací daně, spolu se snížením daně z příjmů fyzických osob pro lidi s příjmem vyšším než 100,000 eur.

Co přiznání za rok 2023 odhalují o daňovém základu

Nejpodrobnější údaje dostupné ve zprávě pocházejí z dat valencijského ministerstva financí za rok 2023. Ukazují 27,711 přiznání k dani z majetku, z toho 1,156 přiznání bez platby. Čísla také ilustrují, jak bylo daňové zatížení rozloženo mezi pásma, která se nacházejí pod novou hranicí osvobození ve výši 2 milionů eur:

Tři pásma pod hranicí 2 milionů eur vytvořila v roce 2023 rozdílnou úroveň souhrnných plateb:

Zpráva uvádí, že 13,307 lidí v pásmu €500,000 až €1 milion mezi sebou zaplatilo €10.3 milionu, v průměru přibližně €775 na osobu. Celkem 7,132 přiznavatelů mezi €1 milionem a €1.5 milionu zaplatilo €25.7 milionu, zatímco 3,001 lidí v pásmu €1.5 milionu až €2 miliony zaplatilo €26.4 milionu. Podle nové hranice už poslední z těchto pásem daň platit nebude.

Který majetek se už do výpočtu nezahrnuje

Osvobození ve výši 2 milionů eur nefunguje izolovaně. Rámec daně z majetku už nyní z výpočtu vylučuje nebo osvobozuje několik kategorií majetku, takže částka, z níž se daň vyměřuje, není prostým měřítkem všeho, co člověk vlastní. Zpráva uvádí následující kategorie:

• Hlavní bydliště, osvobozené do výše 300,000 eur pro každého přiznavatele.
• Uznávaný umělecký nebo historický majetek.
• Majetek spojený s podnikatelskou nebo profesní činností.
• Podíly ve společnostech považovaných za rodinné podniky.

Zpráva také definuje velké majetky, na něž se politika zaměřuje, jako osoby přiznávající majetek v hodnotě vyšší než 1 milion eur bez započtení bydliště nebo společností. Toto rozlišení je při čtení počtu příjemců důležité: údaj 84 % se vztahuje na přiznavatele daně z majetku podle valencijského systému a jeho stávajících výjimek, nikoli na každého člověka, jehož celkový majetek by mohl v neformálním smyslu přesáhnout 2 miliony eur.

Praktický dopad je proto širší než pouhé vyřazení jedné skupiny z evidence. Lidé se zdanitelným majetkem nad novou hranicí nadále těží z vyššího odpočtu, zatímco ti pod ní přestanou daň platit úplně.

Administrativní dokumenty, o něž se reforma opírá, mají v držení valencijské finanční úřady:

Politický spor se vede o priority a veřejné příjmy

Reforma vyvolala přímou reakci valencijských socialistů. José Muñoz, mluvčí strany, uvedl, že politika ukazuje, že Lidová strana a Vox považují zájmy bohatých poplatníků za svou hlavní prioritu. Podle něj daňová opatření od roku 2023 zvýhodňovala nejvyšší příjmy a majetky, zatímco veřejné zdravotnictví, veřejné školství a služby sociální ochrany se zhoršovaly.

Tyto daňové škrty narušují rovnost příležitostí a ničí sociální soudržnost.

José Muñoz, socialistický mluvčí, podle zprávy elDiario.es

Muñoz označil snížení za skrytou daňovou amnestii pro nejbohatší obyvatele a kritizoval skutečnost, že z této politiky těží malá část populace. Dotčenou skupinu odhadl na 0.5 % obyvatel Valencie a postavil ji do kontrastu se zbývajícími 99.5 %, přičemž poukázal na čekací listiny, vysoký počet žáků na učitele, dočasné školní budovy a omezování sociálních dávek.

Poukázal také na celkový přiznaný majetek lidí, kterých se snížení týká; zpráva jej vyčísluje na 24.5 miliardy eur, přičemž zdůrazňuje, že některý další majetek se do daně nezapočítává. Jeho argument zní, že ztrátu příjmů je třeba posuzovat společně s odpovědností Generalitat za zdravotnictví, školství a sociální služby.

Tyto komentáře představují politické hodnocení opatření ze strany opozice. Konkrétní fiskální fakta jsou užší: nové osvobození je spojeno s dalším snížením regionálních příjmů o 28 milionů eur a dřívější zvýšení hranice z 500,000 na 1 milion eur bylo spojeno s odhadovanými náklady téměř 62 milionů eur.

Bezprostřední fiskální dopad je jasný, širší výsledek však zůstává sporný

Zpráva rozlišuje mezi postupně zaváděnými částkami. Dřívější zvýšení osvobození na 1 milion eur mělo podle odhadu dopad téměř 62 milionů eur. Nejnovější zvýšení na 2 miliony eur přidává další přímé snížení příjmů o 28 milionů eur a snižuje zdanitelný základ poplatníkům, kteří zůstávají povinni daň platit. Tato čísla vysvětlují, proč je reforma prezentována jako další výrazné snížení výběru daně z majetku.

Čísla také ukazují, proč se politický spor soustředí na rozdělení dopadu, nikoli na výši daně pro každého jednotlivého poplatníka. V nejnižším uváděném pásmu zaplatilo 13,307 přiznavatelů dohromady €10.3 milionu, tedy přibližně €775 na osobu. Zpráva charakterizuje dopad na jejich majetek jako velmi malý, zatímco vyšší pásma přispěla dohromady více a novým osvobozením jsou nyní zasažena odlišně.

Pro valencijskou vládu je tato změna součástí širšího programu daňových snížení. Pro opozici tentýž program představuje rozhodnutí vzdát se příjmů, které by mohly podpořit veřejné služby. Dostupná čísla stanovují rozsah odpuštění a počet dotčených přiznavatelů, politický spor však neřeší.