Região de Valência, em Espanha: PP e Vox deixam de cobrar mais de €62 milhões de imposto sobre o património a quatro em cada cinco

A isenção passa agora a ser de €2 milhões

A nova regra diz respeito às pessoas que declaram mais de €1 milhão em património na Comunidade Valenciana, sem contar a residência principal e as empresas no cálculo do património tributável utilizado no relatório. A emenda eleva o limite mínimo de isenção do imposto sobre o património de €1 milhão para €2 milhões. Em termos práticos, os dados de 2023 da Conselharia das Finanças indicam que 84% das pessoas que entregaram uma declaração do imposto sobre o património deixarão de pagar o imposto.

O impacto regional não se limita às pessoas retiradas do imposto. Os contribuintes que continuarem sujeitos ao imposto também poderão deduzir os €2 milhões adicionais à sua base tributável, reduzindo os seus encargos. O efeito orçamental imediato identificado na informação publicada é uma redução adicional de €28 milhões na receita do Governo Valenciano.

O contexto parlamentar é fundamental para a alteração:

Um segundo aumento significativo sob o governo do PP e do Vox

O limiar de €2 milhões é o mais recente passo de uma sequência de reduções do imposto sobre o património desde que o Partido Popular e o Vox começaram a governar a Comunidade Valenciana. Meses antes de deixar o cargo, Carlos Mazón acordou com o Vox elevar a isenção de €500,000 para €1 milhão. A Conselharia das Finanças estimou então o custo para os cofres regionais em quase €62 milhões, e a alteração anterior fez com que cerca de metade dos contribuintes do imposto sobre o património deixasse de pagar.

O atual presidente, Juanfran Pérez Llorca, deu agora seguimento a essa medida com o novo aumento, novamente com o apoio do Vox. A redução anterior e a atual emenda são, portanto, fases distintas da mesma orientação política. Um anterior relato da primeira redução do imposto sobre o património promovida pelo PP e pelo Vox descreveu como a alteração inicial afetou milhares de contribuintes com grandes patrimónios.

A sequência pode ser resumida em três fases:

• A isenção era de €500,000 antes do primeiro aumento do PP e do Vox descrito na informação publicada.
• A reforma anterior elevou-a para €1 milhão e teve um impacto estimado na receita pública de quase €62 milhões.
• A emenda mais recente eleva o montante mínimo isento para €2 milhões e acrescenta uma redução adicional de €28 milhões, diminuindo também a base tributável das pessoas que continuam a pagar.

A fonte descreve a orientação política conjunta como uma redução generalizada da tributação das grandes fortunas. Refere também que o Governo Valenciano destacou mais de €630 milhões em poupanças reivindicadas resultantes de medidas relativas aos impostos sobre sucessões e doações durante a legislatura, juntamente com reduções do imposto sobre o rendimento das pessoas singulares para quem aufere mais de €100,000.

O que as declarações de 2023 revelam sobre a base tributável

Os dados mais detalhados disponíveis no relatório provêm dos dados de 2023 da Conselharia das Finanças. Mostram 27,711 declarações do imposto sobre o património, incluindo 1,156 sem imposto a pagar. Os números ilustram também a forma como a carga fiscal estava distribuída pelos escalões abaixo da nova isenção de €2 milhões:

Os três escalões abaixo de €2 milhões geraram níveis diferentes de pagamento total em 2023:

O relatório indica que as 13,307 pessoas no escalão entre €500,000 e €1 milhão pagaram, em conjunto, €10.3 milhões, uma média de cerca de €775 por pessoa. Os 7,132 declarantes entre €1 milhão e €1.5 milhões pagaram coletivamente €25.7 milhões, enquanto as 3,001 pessoas no escalão entre €1.5 milhões e €2 milhões pagaram €26.4 milhões. Ao abrigo do novo limiar, o último desses escalões deixará de pagar o imposto.

Que ativos já estão fora do cálculo

A isenção de €2 milhões não funciona isoladamente. O regime do imposto sobre o património já exclui ou isenta várias categorias de ativos, o que significa que o montante avaliado para efeitos do imposto não é uma medida simples de tudo aquilo que uma pessoa possui. O relatório identifica as seguintes categorias:

• A residência principal, isenta até €300,000 por cada declarante.
• Ativos artísticos ou históricos reconhecidos.
• Ativos ligados a uma atividade empresarial ou profissional.
• Participações em empresas consideradas empresas familiares.

O relatório define também as grandes fortunas abrangidas pela política como as pessoas que declaram mais de €1 milhão em património sem contar a residência principal ou as empresas. Essa distinção é importante ao interpretar o número de beneficiários: a percentagem de 84% diz respeito aos declarantes do imposto sobre o património no sistema valenciano e às suas exclusões existentes, e não a todas as pessoas cujos ativos totais possam ultrapassar €2 milhões num sentido informal.

O efeito prático é, portanto, mais amplo do que simplesmente retirar um grupo do registo. As pessoas com património tributável acima do novo limiar continuam a beneficiar da dedução maior, enquanto as que ficam abaixo dele deixam de pagar por completo.

Os documentos administrativos subjacentes à reforma estão na posse das autoridades financeiras valencianas:

A disputa política gira em torno das prioridades e da receita pública

A reforma suscitou uma resposta direta dos socialistas valencianos. José Muñoz, porta-voz do partido, afirmou que a política mostrava que o Partido Popular e o Vox consideravam os interesses dos contribuintes ricos a sua principal prioridade. Defendeu que as medidas fiscais adotadas desde 2023 tinham favorecido os rendimentos e patrimónios mais elevados, enquanto a saúde pública, a educação pública e os serviços de proteção social se deterioravam.

Estas reduções fiscais corroem a igualdade de oportunidades e destroem a coesão social.

José Muñoz, porta-voz socialista, segundo o elDiario.es

Muñoz descreveu as reduções como uma amnistia fiscal dissimulada para os residentes mais ricos e criticou o facto de a política beneficiar uma pequena parcela da população. Situou o grupo afetado em 0.5% dos valencianos e contrapô-lo aos restantes 99.5%, referindo listas de espera, rácios elevados de alunos por professor, edifícios escolares provisórios e reduções nas prestações sociais.

Apontou também para o património declarado conjunto das pessoas afetadas pela redução, que o relatório fixa em €24.5 mil milhões, sublinhando ao mesmo tempo que alguns outros ativos não são contabilizados para efeitos do imposto. O seu argumento é que a perda de receita deve ser avaliada juntamente com a responsabilidade da Generalitat pela saúde, educação e serviços sociais.

Esses comentários representam a avaliação política da medida feita pela oposição. Os factos fiscais concretos são mais restritos: a nova isenção está associada a uma redução adicional de €28 milhões na receita regional, e o aumento anterior de €500,000 para €1 milhão esteve associado a um custo estimado de quase €62 milhões.

O efeito fiscal imediato é claro, enquanto o resultado mais amplo continua a ser contestado

A informação publicada distingue entre os montantes sucessivos envolvidos. O aumento anterior para uma isenção de €1 milhão teve um impacto estimado de quase €62 milhões. A passagem mais recente para €2 milhões acrescenta outra redução direta de €28 milhões na receita e diminui a base tributável dos contribuintes que continuam sujeitos ao imposto. Em conjunto, estes números explicam por que razão a reforma está a ser apresentada como mais uma redução substancial da receita do imposto sobre o património.

Os números mostram também por que razão a disputa política se centra na distribuição, e não na dimensão do imposto para cada contribuinte individual. No escalão mais baixo referido, 13,307 declarantes pagaram coletivamente €10.3 milhões, ou aproximadamente €775 cada um. O relatório caracteriza o efeito sobre os seus patrimónios como muito reduzido, enquanto os escalões superiores contribuíram mais no total e são agora afetados de forma diferente pela nova isenção.

Para o Governo Valenciano, a alteração faz parte de um programa mais amplo de reduções fiscais. Para a oposição, o mesmo programa representa uma decisão de abdicar de receita que poderia apoiar os serviços públicos. Os números disponíveis estabelecem a dimensão da renúncia fiscal e o número de declarantes afetados, mas não resolvem esse desacordo político.