스페인 발렌시아 지역: 국민당과 복스, 5명 중 4명의 부유세 €62백만 이상 면제

면제 기준이 이제 €2백만에 이르다

새 규정은 발렌시아 자치공동체에서 €1백만이 넘는 자산을 신고하는 사람에게 적용되며, 보고서가 과세 대상 재산을 산정할 때는 주된 거주 주택과 기업을 제외한다. 수정안은 부유세 최소 면제 기준을 €1백만에서 €2백만으로 올린다. 실제로 발렌시아 재무 담당 부서의 2023년 자료에 따르면 부유세 신고서를 제출한 사람의 84%가 더 이상 해당 세금을 내지 않게 된다.

지역에 미치는 영향은 과세 대상에서 빠지는 사람들에게만 국한되지 않는다. 여전히 납세 의무가 있는 납세자들도 추가로 공제되는 €2백만을 과세표준에서 차감할 수 있어 세금 부담이 줄어든다. 보도에서 확인된 즉각적인 예산 효과는 발렌시아 자치정부 세수가 €28백만 추가로 감소하는 것이다.

이번 변화의 핵심은 의회 표결에 있다:

국민당-복스 정부 아래에서 이뤄진 두 번째 대폭 인상

€2백만 기준은 국민당과 복스가 발렌시아 자치공동체를 통치하기 시작한 뒤 이어진 부유세 인하 조치의 최신 단계다. 카를로스 마손은 퇴임하기 몇 달 전 복스와 합의해 면제 기준을 €500,000에서 €1백만으로 올렸다. 이후 발렌시아 재무 담당 부서는 이 조치가 지역 재정에 미치는 비용을 거의 €62백만으로 추산했으며, 앞선 변경으로 부유세 납부자의 약 절반이 세금을 내지 않게 됐다.

현 수반인 후안프란 페레스 요르카는 이제 복스의 지지를 받아 새로운 인상 조치로 그 정책을 이어갔다. 따라서 앞선 인하와 이번 수정안은 같은 정책 방향 안에서 진행된 별개의 단계다. 이전의 첫 국민당-복스 부유세 인하에 관한 보도는 첫 변경이 수천 명의 고액 자산가 납세자에게 어떤 영향을 미쳤는지 설명했다.

이 과정은 세 단계로 요약할 수 있다:

• 이 보도에서 설명한 첫 국민당-복스 인상 전에는 면제 기준이 €500,000였다.
• 앞선 개편으로 기준은 €1백만으로 올라갔고, 공공 세수에는 거의 €62백만의 영향이 발생할 것으로 추산됐다.
• 이번 수정안은 최소 면제액을 €2백만으로 올려 €28백만의 추가 감소를 초래하며, 계속 세금을 내는 사람들의 과세표준도 낮춘다.

보도는 이러한 정치적 방향을 대규모 자산에 대한 광범위한 감세로 설명한다. 또한 발렌시아 자치정부가 임기 동안 상속세와 증여세 조치로 630백만 유로를 초과하는 절감 효과를 주장했으며, €100,000가 넘는 소득을 올리는 사람들을 대상으로 한 개인소득세 인하도 함께 시행했다고 전한다.

2023년 신고서가 보여주는 과세 기반

보고서에서 확인할 수 있는 가장 상세한 수치는 발렌시아 재무 담당 부서의 2023년 자료에서 나왔다. 이 자료에는 부유세 신고서 27,711건이 담겨 있으며, 그중 1,156건은 납부액이 없었다. 수치는 새 €2백만 면제 기준보다 낮은 구간에 세금 부담이 어떻게 분배됐는지도 보여준다:

€2백만 미만의 세 구간은 2023년에 서로 다른 규모의 총 납부액을 기록했다:

보고서는 €500,000~€1백만 구간의 13,307명이 모두 합쳐 €10.3백만을 납부했으며, 1인당 평균은 약 €775였다고 설명한다. €1백만에서 €1.5백만 사이의 신고자 7,132명은 총 €25.7백만을 납부했고, €1.5백만에서 €2백만 사이의 3,001명은 €26.4백만을 냈다. 새 기준에 따르면 이 가운데 마지막 구간에 속한 사람들은 더 이상 세금을 내지 않게 된다.

이미 산정에서 제외되는 자산은 무엇인가

€2백만 면제 기준은 독립적으로 적용되는 것이 아니다. 부유세 체계는 이미 여러 자산 범주를 제외하거나 면제하고 있기 때문에, 세금 산정 대상 금액은 개인이 소유한 모든 재산을 단순히 합산한 수치가 아니다. 보고서는 다음 범주를 제시한다:

• 신고자 1인당 €300,000까지 면제되는 주된 거주 주택.
• 인정받은 예술품 또는 역사적 자산.
• 사업 또는 전문직 활동과 연계된 자산.
• 가족기업으로 간주되는 회사의 지분.

보고서는 또 주택과 기업을 제외하고 €1백만이 넘는 재산을 신고하는 사람들을 이번 정책의 영향을 받는 고액 자산가로 규정한다. 수혜자 수를 해석할 때 이 구분은 중요하다. 84%라는 수치는 발렌시아 제도와 기존 제외 규정에 따른 부유세 신고자를 가리키는 것이지, 비공식적인 의미에서 총자산이 €2백만을 넘을 수 있는 모든 사람을 뜻하는 것은 아니다.

실무적으로 이번 변화의 효과는 단순히 한 집단을 납부자 명단에서 빼는 것보다 광범위하다. 새 기준을 넘는 과세 대상 재산을 보유한 사람들은 더 큰 공제 혜택을 계속 받는 반면, 그보다 낮은 사람들은 아예 납부 대상에서 벗어난다.

개편의 행정 문서는 발렌시아 재무 당국이 보관하고 있다:

정책 우선순위와 공공 세수를 둘러싼 정치적 논쟁

이번 개편에 발렌시아 사회당은 즉각 반응했다. 당 대변인 호세 무뇨스는 이 정책이 국민당과 복스가 부유한 납세자의 이익을 최우선으로 보고 있음을 보여준다고 말했다. 그는 2023년 이후의 세제 조치가 최고소득층과 고액 자산가에게 유리하게 작용하는 동안 공공 보건, 공교육 및 사회보호 서비스는 악화되고 있다고 주장했다.

이러한 감세는 기회의 평등을 훼손하고 사회적 결속을 무너뜨린다.

호세 무뇨스, 사회당 대변인, 엘디아리오.es 보도

무뇨스는 이러한 인하를 가장 부유한 주민을 위한 은폐된 세금 사면이라고 표현하면서, 정책이 인구의 극히 일부에게만 혜택을 준다는 점을 비판했다. 그는 영향을 받는 집단이 발렌시아 주민의 0.5%라고 규정하고 나머지 99.5%와 대비하면서, 대기자 명단, 높은 학생 대 교사 비율, 임시 학교 건물, 사회복지 급여 축소를 언급했다.

그는 또 감세 대상자들의 신고 재산 합계가 €24.5십억에 이른다는 점을 지적하면서, 일부 다른 자산은 세금 산정에 포함되지 않는다고 강조했다. 그의 주장은 세수 감소를 보건·교육·사회서비스에 대한 자치정부의 책임과 함께 평가해야 한다는 것이다.

이 발언은 해당 조치에 대한 야권의 정치적 평가를 보여준다. 구체적인 재정 수치는 더 제한적이다. 새 면제 기준은 지역 세수가 €28백만 추가로 감소하는 것과 연결되며, 앞서 €500,000에서 €1백만으로 기준을 올린 조치는 거의 €62백만의 비용이 발생할 것으로 추산됐다.

즉각적인 재정 효과는 분명하지만, 더 넓은 결과는 여전히 논쟁 중이다

보도는 연이어 이뤄진 조치에 포함된 금액을 구분한다. 앞서 면제 기준을 €1백만으로 올린 조치는 거의 €62백만의 영향이 발생할 것으로 추산됐다. 이번에 기준을 €2백만으로 올리면서 직접 세수는 €28백만 추가로 줄고, 여전히 납세 의무가 있는 납세자들의 과세표준도 낮아진다. 이 수치들을 종합하면 이번 개편이 부유세 수입을 또 한 차례 크게 줄이는 조치로 제시되는 이유를 알 수 있다.

수치는 또 정치적 논쟁이 개별 납세자가 내는 세금의 규모보다 분배에 초점을 맞추는 이유를 보여준다. 보고된 가장 낮은 구간에서는 13,307명의 신고자가 모두 합쳐 €10.3백만을 냈으며, 1인당 금액은 대략 €775였다. 보고서는 이들의 재산에 미치는 영향을 매우 작다고 평가하는 반면, 상위 구간은 총액 기준으로 더 많이 납부했고 새 면제 기준에 따라 서로 다른 영향을 받게 된다.

발렌시아 자치정부에 이번 변화는 더 광범위한 감세 프로그램의 일부다. 야권에 같은 프로그램은 공공서비스를 뒷받침할 수 있는 세수를 포기하는 결정이다. 현재 이용 가능한 수치는 면제 규모와 영향을 받는 신고자 수를 보여주지만, 이 정치적 의견 차이를 해소하지는 못한다.